בנק ישראל: יש להוסיף 9,000-6,000 חדרי מלון עד 2015

על מנת לענות על הביקושים מצד תיירים בינלאומיים וישראליים יש להוסיף בין 6,000 ל-9,000 חדרי מלון עד שנת 2015, כך על פי נתונים שפרסם היום (ג') בנק ישראל, כחלק מהדו"ח לשנת 2010 שהוא צפוי לפרסם בסוף החודש. הנתונים לגבי כמות החדרים הנדרשים מתבססים על ארבעה תרחישים שונים שמתחשבים בשינויים במצב הביטחוני וביחס למשתני מדיניות ומקרו-כלכליים.

ארבעת התרחישים לגבי הגדלת היצע חדרי המלון נבדקו תוך התחשבות בשתי קבוצות צרכנים: תיירים וישראלים, המושפעות כל אחת מגורמים שונים. הביקוש של תיירים מושפע, בין היתר, מהמצב הביטחוני, ממחיר הלינה, מעלויות הנופש בארצות אחרות ומרמת שער החליפין; הביקוש של ישראלים מושפע מעלות הנופש החלופית בחו"ל, מרמת התוצר לנפש בישראל ומתעריף הלינה בבתי המלון. התרחישים כוללים הנחות זהות לגבי הצמיחה של התמ"ג לנפש (1.8% לשנה) ואת הצמיחה העולמית לנפש (2.5%).

על פי הדו"ח, בכל התרחישים גדלים הביקושים העתידיים של ישראלים ושל תיירים ללינות בבתי מלון, אולם כאמור, גודל העלייה רגיש להנחות שונות. בתרחיש הבסיסי, לפיו בחמש השנים הבאות שער החליפין הריאלי האפקטיבי יישאר ללא שינוי -  יש להגדיל את קיבולת החדרים ב-9,000 חדרים מ-2011 ועד 2015 כדי לענות על הביקושים העתידיים.  

בתרחיש השני, לפיו יחול ייסוף שער החליפין הריאלי ב-2% לשנה, ובתרחיש השלישי לפיו יחול ייסוף שער החליפין הריאלי ויבוטל הפטור ממע"מ לתיירים - התקבל כי יש להגדיל את הקיבולת בכ-6,500 חדרים, ו-5,900 חדרים, בהתאמה. בתרחיש הרביעי, לפיו שער החליפין הריאלי יישאר ללא שינוי, אולם תחול הרעה במצב הביטחוני, עולה כי יש להגדיל את הקיבולת ב-7,500 חדרים.

מלונות באילת. מאז 2001 כמעט ולא נפתחו בתי מלון חדשים בישראל צילום: יסמין גיל

בדו"ח מציינים כי מאז 2001 כמעט ולא נפתחו בתי מלון חדשים בישראל, והמספר נותר יציב סביב 47 אלף חדרים. זאת, בעוד שכמות החדרים במרבית המדינות המפותחות ובמיוחד במדינות אגן הים התיכון גדלה, לנוכח העלייה המתמשכת בתנועת התיירים בעולם. לקיפאון בבניית חדרי מלון תרמה ההרעה במצב הביטחוני בעשור החולף, שהביאה לירידה בתנועת התיירות. יחד עם זאת, חל שיפור בתנועה התיירותית לארץ בשנים האחרונות וכך גבר הצורך בהגדלת מצבת החדרים בהקדם, שכן בל מקרה מדובר בהליך ארוך טווח.

כדי להקים בתי מלון על הממשלה להקצות קרקע לייעוד תיירותי: "תחרות בשימושי הקרקע בין שימוש לצורכי תיירות לשימוש לבנייה למגורים, פוגעת בצמיחה הכלכלית", נכתב בדו"ח, "היזם ירוויח מקרקע לבנייה למגורים יותר מאשר מבנייה למלונאות, אולם המדינה מרוויחה הרבה יותר מבנייה למלונאות, משום שהתוצר של שירותי מלונאות גבוה בהרבה מזה של שירותי דיור. על המדינה לאשר תוכנית לבנייה של בית מלון וכן לתת, בחלק גדול מהאזורים, מענקי השקעה".

על פי נתוני דו"ח בנק ישראל, התיירות העולמית בכלל ואירוח התיירים בבתי מלון בפרט מהווים ענף חשוב מבחינת היקפם ומשקלם בייצוא העולמי וחלקם בתמ"ג העולמי גדל. בישראל הערך המוסף של שירותי התיירות, כולל שירותי תיירות לישראלים ותיירים ושירותי טיסות, נאמד ב-2007 בכ-12 מיליארד שקל, והיווה כ-2% מהתמ"ג. ענף בתי המלון בישראל תורם לצמיחה ולהעסקת עובדים שאינם אקדמאים ומהפריפריה, אוכלוסיות המאופיינות בשעורי תעסוקה נמוכים יחסית.