בלעדי
הפיליפינים מתנה עסקאות נשק בהכרה ישראלית בריבונותה
מה שהחל כעיכוב במועדי האספקה של כלי נשק ישראלים לפיליפינים כתוצאה מהתמשכות המלחמה בעזה, התגלגל למשבר מדיני שבו ישראל נדרשת להכיר בריבונות הפיליפינית באזור הימי שעליו היא מסוכסכת עם ממשלת סין
הסכסוך בין סין לפיליפינים על השליטה בים סין הדרומי מגיע לפתחה של ממשלת ישראל. הפיליפינים מתעקשת על הצהרה ישראלית רשמית, שמכירה בריבונותה על המרחב הימי שעומד במחלוקת ארוכת שנים בין שתי המדינות האסייתיות. ישראל נוקטת עמדה ניטרלית ביחס לסכסוך המדובר, אך את המחיר על כך משלמות התעשיות הביטחוניות. לכלכליסט נודע כי זה כמה חודשים שמשרד ההגנה של הפיליפינים משהה התקשרויות חדשות עם חברות נשק ישראליות ומתנה אותן בהצהרה המבוקשת.
בין ישראל לפיליפינים קשרים ענפים, שהתבטאו בעשור האחרון בשורה של עסקאות ביטחוניות במיליארדי דולרים. הן כללו הצטיידות במערכות הגנה מסוג "ספיידר" של רפאל, תותחי "אטמוס" ומטוסים ללא טייס של אלביט מערכות, וספינות קרב חדשות ממספנות ישראל בהיקף של כ־200 מיליון דולר. כשהנשיא לשעבר והשנוי במחלוקת רודריגו דוטרטה התחדש במטוס מנהלים, את ההזמנה קיבלה התעשייה האווירית, שמייצרת את מטוסי הגאלפסטרים G-280, בעסקה של כ־40 מיליון דולר. את מקומו של דוטרטה בנשיאות הפיליפינים תפס לפני שנתיים פרדיננד מרקוס ג'וניור, ובמרץ האחרון דוטרטה עצמו נעצר בשדה התעופה במנילה מתוקף צו שהוציא נגדו בית הדין הפלילי הבינלאומי בהאג באשמת פשעים נגד האנושות. פשעים אלה כוללים, בין השאר, הרג של אלפים ללא משפט וקריאה לחיילי צבאו לאנוס נשים.
הרודן ביקר בישראל ב־2018, נפגש עם ראש הממשלה בנימין נתניהו והיה אורחו של נשיא המדינה דאז ראובן ריבלין. באותו הביקור הוא הזכיר את היחסים שנרקמו בין מדינתו לתעשיות הנשק הישראליות וסיפר שהורה לצבאו להצטייד במוצריהן בלבד – שכן הן לא מטילות על הפיליפינים הגבלות שימוש, כפי שנוהגות ספקיות נשק אחרות בעולם.
המשבר עם הפיליפינים החל כשמשרד הביטחון הורה ליצרניות מערכות הלחימה לקדם אספקת מוצרים לצה"ל ולתמוך בצרכיו המבצעיים במלחמה, תוך ניסיון לדחות מועדי אספקה ללקוחותיהן בחו"ל. במנילה המתינו באותו הזמן לאספקת אמצעים שהזמינו עוד לפני כן מאלביט מערכות, וניסיון של משרד הביטחון לפייס את משרד ההגנה הפיליפיני לא הועיל. גם נסיעה של מנכ"ל המשרד דאז, כיום הרמטכ"ל, אייל זמיר לא שינתה את עמדת הפיליפינים שדרשה שאלביט תעמוד במועדי האספקה.
בתעשיות הביטחוניות אמרו לכלכליסט כי חרף הניסיונות של אלביט ומשרד הביטחון ליישר את ההדורים, זה כמה חודשים שמנילה מתעקשת לכרוך בכך הצהרה של בעל סמכות מדינית בכירה, ראש הממשלה או שר החוץ, שלפיה ישראל מכירה בריבונותה במרחב הימי שבמחלוקת בים סין. זאת, כשבית הדין לבוררות בהאג קבע כבר ב־2016 כי אין בסיס חוקי לטענות סין על ריבונותה במרחב זה.
בדרישתה, ממשלת הפיליפינים מנסה לאלץ את ישראל לתפוס צד, כשבירושלים מעדיפים ולהסתפק באמירות כלליות על הצורך ליישב את המחלוקת בדרכי שלום. "הם מתעקשים על הכרה בריבונותם בים סין הדרומי, כפי שישראל הכירה לפני כשנתיים בריבונות מרוקו על הסהרה המערבית. מבחינתם, כל עוד אין הצהרה כזאת, מנילה לא תחתום על עסקאות נשק חדשות איתנו", אמר לכלכליסט גורם ביטחוני בכיר שמעורב בנושא.
בעוד עסקאות ביטחוניות חדשות בפיליפינים מוטלות כעת בספק, עסקאות שנחתמו בעבר ממשיכות להתממש ובמרכזן עסקה של מספנות ישראל לאספקת תשע ספינות קרב מסוג שלדג MK–5, שעליהן מותקנת מערכת טייפון של רפאל, לשימוש חיל הים. מדובר בעסקה שהיקפה כ־200 מיליון דולר כשספינת הקרב התשיעית תימסר לחיל הים הפיליפיני בחודש הבא. על פי הערכות, בשנים האחרונות הרכש הנשק של הפיליפינים מחברות ישראליות הסתכם בכ־400 מיליון דולר בשנה ממוצעת. פוטנציאל העסקאות גדול, ומוערך בתעשיות הביטחוניות במיליארדי דולרים במסגרת תהליכי מודרניזציה שעובר צבא הפיליפינים.
לדברי גורם ביטחוני שמעורה בנושא, פניות של התעשיות הביטחוניות בחודשים האחרונים למשרד הביטחון ולמשרד החוץ בבקשה שיפתרו את המחלוקת מול הפיליפינים העלו עד כה חרס. לדבריו, לדרג הפוליטי אין קשב לסוגיה. גורם אחר הזהיר כי "בשוק הביטחוני אין ואקום ובמקום שאנחנו לא מתחרים בו יתחרו חברות ממדינות אחרות — ארה"ב, צרפת וטורקיה. לוקח הרבה זמן להתבסס בשוק כזה ועד שהמדינאים בירושלים יסדירו את ענייניהם עם המדינאים במנילה, אנחנו עלולים לאבד עסקאות".
לדברי ד"ר לורן דגן עמוס, מומחית למרחב ההינדו־פסיפי וחברה בפורום דבורה, ישראל לוקה בהבנתה ובהתייחסותה למשבר בים סין, ומאידך לפיליפינים יש ציפיות מוגזמות מישראל וחשדנות כלפיה על רקע הקשרים עם דוטרטה. "מבחינת הפיליפינים יש הרבה עניין בשדרוג היחסים עם ישראל וזה פשוט לא קורה, בזמן שהפיליפינים מרגישים בשנה האחרונה מחוזרים מאוד מצד העולם על רקע היריבות שלהם עם סין. הסכסוך המלווה בהתחמשות מואצת של סין הוא הסיפור הגדול שמעסיק את העולם, וישראל מביטה עליו מבעד לקשית. זה מייצג תפישה מיושנת ומי שמחזיק בה נמצא בנקודת חולשה גדולה", אמרה.
אלביט מערכות בתגובה: "החברה רואה בפיליפינים לקוח רלבנטי. אלביט סיפקה למדינה יכולות מגוונות שמופעלות לשביעות רצונה וככל שיש סוגיות בין המדינות, אנו תקווה שהן ייפתרו בקרוב". משרד החוץ: "הנושא מוכר ונמצא בשיח מול גורמי מערכת הביטחון והתעשיות הביטחוניות. הטענה כאילו עמדת ישראל בסוגיית ים סין הדרומי היא העניין המכריע בהקשר זה – משוללת יסוד".
